RI17 – Intercambio comercial de insumos médicos/ Commercial Exchange of Medical Supplies
La pandemia del COVID-19 ha puesto a prueba el libre flujo de insumos médicos necesarios para combatirla y prevenirla. Los gobiernos están tomando medidas de protección para detener la pandemia del virus, sin embargo, algunas de estas medidas impactan el intercambio de productos médicos en el mundo.
El Peterson Institute for International Economics (PIIE) en una agenda propuesta para el G20 ante la pandemia hace un llamado a los encargados de la política comercial a implementar políticas coordinadas que ayuden a aminorar los efectos económicos que se tendrán.
Los productos médicos relevantes para el COVID-19 se clasifican en cuatro grupos principales:
- Medicamentos (productos farmacéuticos): incluidos los medicamentos dosificados y a granel.
- Suministros médicos: se refiere a los consumibles para uso hospitalario y de laboratorio (alcohol, jeringas, gasas, reactivos, etc.).
- Equipamiento médico y tecnología.
- Productos de protección personal: jabón y desinfectante para manos, mascarillas, gafas protectoras.
De acuerdo con la Organización Mundial del Comercio (OMC), el arancel promedio aplicado para Nación Más Favorecida (NMF) sobre los productos médicos relevantes para COVID-19 para los Miembros de la OMC es de alrededor del 4.8%; en comparación al último promedio del arancel aplicado para todos los productos no agrícolas, del 7.6%, es menor.
Las estadísticas muestran que más de la mitad de los Miembros (70 de 134, el 52%) imponen aranceles NMF del 5% o menos. Entre ellos, los 4 miembros no imponen aranceles para todos los productos médicos (es decir, entran libres de impuestos) son Hong Kong; Islandia; Macao; y Singapur. 31 miembros (23%) tienen aranceles promedio entre 0 y 2.5% y 35 miembros (26%) tienen aranceles promedio entre 2.5% y 5%.
Se aplican aranceles de 6.2% a los insumos y materiales de hospitales y laboratorios. Los suministros de protección personal como jabón de manos, desinfectantes, guantes y mascarillas tienen los aranceles más altos con 11.5%.
47 miembros aplican un arancel promedio de al menos 15% sobre productos de protección personal. El arancel promedio global aplicado para el jabón de manos es del 17%. 72 miembros aplican derechos mayores del 15%, algunos hasta del 50% en Dominica, 56.7% en Egipto.
Por ello, el PIIE en su documento señala la importancia de aranceles más bajos y la eliminación de barreras no arancelarias para productos farmacéuticos, dispositivos y otros insumos médicos.
Como segundo punto, señala la importancia de mejorar la facilitación del comercio para bajar el costo de trasladar productos y materiales relacionados con la salud a través de las fronteras. China y la Unión Europea han establecido “carriles verdes” para proporcionar una inspección rápida y la liberación de mercancías para evitar demoras en la importación de suministros críticos. Por ejemplo, las vacunas, requieren un manejo cuidadoso y rápido desde el puerto o la fábrica hasta su destino.
El G20 también debe mantener abiertas las líneas de carga aérea y marítima. Señala también que, para apoyar el comercio los gobiernos, deben mantener el flujo de financiamiento comercial y la liquidez.
Tercer punto, ampliar el acceso a las normas técnicas y agilizar los procedimientos de evaluación de la conformidad. Garantizar que la protección a la propiedad intelectual no obstaculice el desarrollo de nuevas tecnologías y medicamentos.
La Unión Europea puso a disposición sus estándares básicos para ciertos equipos de protección personal y dispositivos médicos, eliminando el requisito de que las empresas compren y usen los estándares europeos de acuerdo con las normas de propiedad intelectual. La Comisión Europea ha recomendado tener procedimientos de evaluación de la conformidad más rápidos y una vigilancia del mercado de estos productos.
El PIIE recomienda que los países con capacidades limitadas de evaluación de la conformidad consideren el registro automático de aquellos suministros que han cumplido con los estándares de las economías avanzadas.
Cuarto punto, permitir que los profesionales de la salud crucen fronteras. Se necesita más movimiento de médicos, enfermeras y profesionales de la salud, especialmente en los países más pobres. Un marco internacional común para apoyar el movimiento temporal de profesionales de la salud en todos los países, como lo solicitó la India, facilitaría la respuesta a la crisis.
Reglas comunes para apoyar el comercio transfronterizo de servicios digitales, a fin de proporcionar un entorno confiable para los intercambios digitales en el sector salud. Actualmente la comunidad mundial de la salud está recurriendo a las tecnologías digitales, los datos y las interacciones electrónica para compartir evidencia y experiencia.
Por último, hace un llamado a evitar medidas comerciales que ponen en riesgo vidas y países.
69 gobiernos, entre ellos a Unión Europea, han prohibido o limitado las exportaciones de máscaras faciales, equipos de protección personal, medicamentos y otros productos médicos. Estas prácticas perjudican no solo a los importadores sino también a los exportadores, ya que aumentan los precios, desalientan la inversión y provocan represalias.
Algunos países también han restringido las exportaciones de ciertos alimentos. En el pasado, acciones similares han agravado la inseguridad alimentaria y aumentado los precios. Los países más pobres del mundo son extremadamente vulnerables a tales políticas proteccionistas.
10 países exportadores representan casi las tres cuartas partes de las exportaciones mundiales de productos médicos y casi dos tercios de las exportaciones mundiales de equipo de protección. Cualquier restricción a las exportaciones corre el riesgo de dejar a la mayor parte del mundo sin acceso a suministros vitales, con consecuencias catastróficas.
De acuerdo con la OMC, Alemania, Estados Unidos, y Suiza suministran el 35% de los productos médicos al mundo. Los 10 principales exportadores representan casi las tres cuartas partes de la exportación mundial.
Las exportaciones mundiales de productos médicos crecieron un 9% en 2018 y un 6% en 2019. Alemania es el principal exportador con un 14% de participación, a pesar de no estar entre los 10 principales importadores, Irlanda es el sexto mayor exportador con un 7% de participación.
Los productos médicos representan el 5% del total del comercio mundial, más de la mitad de las importaciones son medicamentos. Las importaciones mundiales de productos médicos totalizaron $1,011 mil millones de dólares en 2019.
- Alemania, Estados Unidos y Suiza suministran el 35% de los medicamentos.
- China, Alemania y Estados Unidos exportan el 40% de los productos de protección personal
- El comercio de productos descritos como críticos y en grave escasez en la crisis de COVID-19 totalizó alrededor de $597 mil millones de dólares, el 1.7% del comercio mundial total en 2019.
Fuente:
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The COVID-19 pandemic has strained the free flow of medical supplies needed to treat and prevent it. Governments are taking protective measures to stop the virus pandemic; however, some of these measures impact the exchange of medical products around the world.
The Peterson Institute for International Economics (PIIE), in a proposed agenda for the G20 regarding the pandemic, calls on trade policy makers to implement coordinated policies that will help to mitigate the economic effects that result from the pandemic.
The most relevant medical products used for COVID-19 are classified in 4 main groups:
- Medicine (pharmaceutical products): These include bulk and dosed drugs.
- Medical supplies: expendable medical supplies for lab and hospital use (alcohol, syringes, gauze, reagents, etc.).
- Medical equipment and technology.
- Personal protection products: soap and hand disinfectant, masks, protective goggles.
According to the World Trade Organization (WTO), the average Most Favored Nation (MFN) tariff on medical products relevant to COVID-19 for WTO Members is about 4.8%. Compared to the last average applied tariff for all non-agricultural products of 7.6%, it is lower.
Statistics show that more than half of the Members (70 out of 134, 52%) impose MFN tariffs of 5% or less. Among them, the four Members that do not impose tariffs on any medical product (i.e. they enter duty free) are Hong Kong; Iceland; Macao; and Singapore. 31 members (23%) have average tariffs between 0 and 2.5% and 35 members (26%) have average tariffs between 2.5% and 5%.
Tariffs of 6.2% are applied to hospital and laboratory supplies and materials. Personal protection supplies such as hand soap, disinfectants, gloves and masks have the highest tariffs at 11.5%.
47 members apply an average tariff of at least 15% on personal protection products. The average global tariff applied to hand soap is 17%. 72 members apply duties greater than 15%, some up to 50% in Dominica, 56.7% in Egypt.
Therefore, the PIIE points out in its document the importance of lower tariffs and the elimination of non-tariff barriers for pharmaceutical products, devices and other medical inputs.
On a second point, it notes the importance of improving trade facilitation to lower the cost of moving health-related products and materials across borders. China and the European Union have established “green lanes” to provide rapid inspection and release of goods to avoid delays in the import of critical supplies. Vaccines, for example, require careful and prompt handling from the port or factory to their destination.
The G20 must also keep air and sea freight lines open. It further notes that, to support trade, governments must maintain the flow of trade finance and liquidity.
Third, expand access to technical standards and streamline conformity assessment procedures. Ensure that intellectual property protection does not hinder the development of new technologies and medicines.
The European Union made available its basic standards for certain personal protective equipment and medical devices, eliminating the requirement for companies to purchase and use European standards in accordance with intellectual property rules. The European Commission has recommended faster conformity assessment procedures and market surveillance for these products.
The PIIE recommends for countries with limited conformity assessment capabilities to consider automatic registration of those supplies that have met the standards of advanced economies.
The fourth point is to allow health professionals to cross borders. There is a need for more movement of doctors, nurses and health professionals, especially in poorer countries. A common international framework to support the temporary movement of health professionals in all countries, as requested by India, would facilitate the response to the crisis.
Common rules to support cross-border trade in digital services, to provide a reliable environment for digital exchanges in the health sector The global health community is now turning to digital technologies, data and electronic interactions to share evidence and expertise.
Finally, it calls for the avoidance of trade measures that put lives and countries at risk.
69 governments, including the European Union, have banned or limited exports of face masks, personal protective equipment, medicines and other medical products. These practices harm not only importers but also exporters by increasing prices, discouraging investment and causing retaliation.
Some countries have also restricted exports of certain foods. In the past, similar actions have exacerbated food insecurity and increased prices. The world’s poorest countries are extremely vulnerable to such protectionist policies.
Ten exporting countries account for almost three quarters of global medical exports and almost two thirds of global protective equipment exports. Any restriction on exports risks leaving most of the world without access to vital supplies, with catastrophic consequences.
According to the WTO, Germany, the United States, and Switzerland supply 35% of the world’s medical products. The top 10 exporters account for almost three-quarters of global exports.
World medical exports grew by 9% in 2018 and 6% in 2019. Germany is the largest exporter with a 14 per cent share, despite not being among the top 10 importers, and Ireland is the sixth largest exporter with a 7 per cent share.
Medical products account for 5% of total world trade, more than half of imports are medicines. World imports of medical products totalled $1,011 billion in 2019.
- Germany, the United States and Switzerland supply 35% of the medicines.
- China, Germany and the United States export 40% of personal protection products
- Trade in products described as critical and in serious shortage in the COVID-19 crisis reached about $597 billion, 1.7% of total world trade in 2019.
Source:
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