I. Generalidades

A través del Acuerdo Técnico de Incorporación del Aguacate y los Lineamientos Generales de Operación de la Plataforma VELAGRO, y demás ordenamientos aplicables, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) instrumenta formalmente el Certificado Laboral para la Agroexportación (CLA) como una regulación y restricción no arancelaria obligatoria para la exportación de mercancías agrícolas (iniciando con el aguacate, fracción arancelaria 0804.40.01).

La medida busca garantizar el cumplimiento de obligaciones laborales y de seguridad social ante el IMSS de todos los eslabones de la cadena de valor (productores, empresas de corte, empacadores y exportadores). La gestión se realiza digitalmente en la plataforma VELAGRO mediante un programa piloto progresivo (dividido en 5 fases de septiembre de 2026 a enero de 2028) que evalúa el cumplimiento determinando el tipo de certificado (A, B, C, D o sin clasificación) y su vigencia para autorizar la salida de las mercancías en aduanas.

II. Aspectos Clave

• Fundamento Legal:

a) Marco Legal: Artículos 123, Apartado A, fracc. XXIX de la CPEUM; 15, fracc. IV y VI de la Ley de Comercio Exterior; 283-Quáter de la Ley Federal del Trabajo; y la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos.

b) Mecanismo Operativo: El CLA actúa como una RRNA. Una vez emitido por la STPS, debe declararse y transmitirse electrónicamente en el pedimento de exportación mediante la Ventas Única de Comercio Exterior (VUTCE).

• Sujeto Obligado y Cobertura de la Cadena de Valor (Caso Aguacate):

a) Producto: Aguacate / Paltas (Fracción Arancelaria 0804.40.01, NICO 00).

b) Participantes Fiscalizados en la Cadena:

1. Productor: Entidades con huertos igual o superior a 5 hectáreas agrupadas.

2. Empresa de Corte: Prestadores de servicios de cosecha/cuadrillas (deben contar obligatoriamente con registro REPSE).

3. Empacador: Entidades de selección, acondicionamiento y trazabilidad.

4. Exportador: Titular de la operación aduanera de la salida de mercancías de territorio nacional.

• Implementación Gradual del Programa Piloto (Aguacate):

a) Fase 1 (Sept. 15-30, 2026): Alta de perfil en VELAGRO e historial operativo (Vigencia CLA: 1 mes).

b) Fase 2 (Nov. 1-7, 2026): Registro de participantes de la cadena de valor (Vigencia CLA: 2 meses).

c) Fase 3 (Enero – Mayo 2027): Integración progresiva de Registros Patronales (RP) ante el IMSS: 25% en ene, 50% en feb, 75% en mar y 100% en abr.

d) Fase 4 (Mayo – Nov. 2027): Evaluación del Factor Técnico (FT) (relación entre mano de obra registrada y volumen producido) en incrementos de 25% a 100%.

e) Fase 5 (Nov. 2027 – Enero 2028): Transición previa al inicio del Régimen Permanente en febrero de 2028.

• Categorización de Certificados y Reglas del Régimen Permanente:

a) Autenticación: Ingreso a VELAGRO ([https://velagro.stps.gob.mx/] (https://velagro.stps.gob.mx/)) exclusivamente con e.firma de la persona física o moral (asociada a la razón social).

b) Clasificación según Nivel de Cumplimiento:

A continuación se presenta el recuadro informativo con la clasificación de los Tipos de Certificado Laboral para la Agroexportación (CLA), sus niveles de cumplimiento, vigencia y periodicidad autorizada

c)Respuesta Institucional: Plazo máximo de atención de 5 días hábiles; opera la afirmativa ficta en caso de silencio de la autoridad.

III. Clasificación de Riesgos Operativos y Legales

Para efectos de gestión de cumplimiento en comercio exterior (compliance aduanero-laboral), los riesgos asociados a esta regulación podrán clasificarse de la siguiente manera:

• Riesgo Alto:

a) Bloqueo del Despacho Aduanero: Operar sin el CLA vigente o no transmitirlo en la VUTCE provocará el embargo de la mercancía o la imposibilidad de modular el pedimento en aduana por incumplimiento de una RRNA.

b) Subcontratación No Registrada (REPSE): Utilizar cuadrillas de corte que carezcan de registro activo en el REPSE invalida la solicitud del CLA para toda la cadena de exportación.

c) Incumplimiento del Límite de Registros Patronales: No alcanzar el 100% de afiliación patronal de la cadena ante el IMSS para abril de 2027 detendrá la emisión del certificado.

• Riesgo Medio:

a) Reducción de la Vigencia Operativa: Caer en niveles de cumplimiento inferiores al 90% (Tipos C o D) obliga a la empresa a tramitar el CLA mensualmente, incrementando la carga administrativa y el margen de error operativo.

b) Desfase en la Evaluación del Factor Técnico: Que el volumen declarado de exportación no concuerde con la mano de obra registrada ante el IMSS (Factor Técnico).

• Riesgo Bajo:

a) Inconsistencia de Datos Notificados: Cambio de datos de contacto o correo electrónico en VELAGRO (subsanable mediante actualización de perfil en la plataforma).

IV. Conclusión o Acción

Las empresas agroexportadoras de aguacate deben auditar el grado de formalización laboral y registro en el IMSS/REPSE de toda su cadena de proveedores antes de las fechas límite del programa piloto, ya que la omisión de un Registro Patronal en la cadena bloqueará la emisión del CLA en VELAGRO e impedirá legalmente la tramitación de pedimentos de exportación en aduana.

“En TLC Asociados desarrollamos un equipo multidisciplinario de expertos en auditorías y análisis de riesgos para asesorar, implementar estrategias y dar cumplimiento en operaciones de comercio exterior”.

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Ricardo Méndez Castro

División de Consultoría

TLC Asociados, S.C.

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