En la Reforma a la Ley Aduanera de 2018 se incorporó la figura denominada “Agencia Aduanal” que tiene por objeto “brindar un esquema que permita la continuidad de las inversiones, aun ante la ausencia del agente aduanal por muerte o incapacidad“, tal como quedo establecido en el proyecto de ley.

Esta nueva forma de representación del despacho fue adicionada principalmente en los artículos del 167-D al 167-N de la Ley Aduanera, misma que se dio a conocer en el DOF el pasado 25 de junio de 2018 en el DOF, que tuvo vigencia el 22 de diciembre del mismo año.

En el cuarto transitorio de este ordenamiento, se contempló que el SAT informaría en un plazo no mayor a 12 meses de la publicación de la Reforma, las reglas de carácter general en las que se establecieran los mecanismos, formas y medios que deberán utilizar las agencias aduanales en la importación y exportación de mercancías y demás operaciones aduaneras.

Así, el 30 de junio de 2020 se dieron a conocer en el Diario Oficial de la Federación las “Reglas Generales de Comercio Exterior para 2020”, para entrar en vigor al día siguiente de su publicación, con excepción de las disposiciones transitorias.

En el presente se informan los puntos más importantes del Capítulo 1.12 Agencia Aduanal, incluyendo la correlación de las reglas, de acuerdo con lo siguiente:

I. Autorización para operar como agencia aduanal.

1. Regla 1.12.1 de las RGCE para 2020.
2. Indica el procedimiento para obtener la autorización para operar como agencia aduanal, para lo cual deben cumplir con los requisitos de la ficha de trámite 30/LA “Autorización para operar como agencia aduanal”.
3. Si no cumplen requisitos se otorga el plazo de 10 días hábiles para subsanar inconsistencias.
4. La autoridad aduanera (ACAJA) resolverá en 3 meses a partir de la presentación de la solicitud, o que cumpla el plazo de presentar requerimiento. En este caso, la autoridad podrá autorizar, negar o tener por no presentada la solicitud.
5. Si la solicitud es negada o se tiene por no presentada podrá volver a realizar el trámite.
6. La autoridad considera la aduana de adscripción será la relacionada con el domicilio fiscal de la agencia aduanal, o en su caso, la sociedad podrá elegir entre las autorizadas la aduana de adscripción.

II. Incorporación de agentes aduanales a una agencia aduanal.

1. Regla 1.12.2 de las RGCE para 2020.
2. Establece el procedimiento para incorporar a un agente aduanal a una agencia aduanal autorizada.
3. En este caso deben cumplir los requisitos de la ficha de trámite 30/LA “Autorización para la incorporación de agentes aduanales a una agencia aduana”.
4. La autoridad aduanera resolverá en el plazo de 3 meses, de lo contrario se considera resuelto negativamente.

III. Activación de las operaciones de una agencia aduanal.

1. Regla 1.12.3 de las RGCE para 2020.
2. Indica el plazo para desactivar del SEA la patente de agente aduanal cuando quedo incorporada a una agencia aduanal.
3. En el plazo de 10 DH el agente aduanal debe cerrar operaciones pendientes, por lo que debe avisar su conclusión cumpliendo con la ficha de trámite 15/LA “Aviso de conclusión de las operaciones del agente aduanal que se integra o se incorpora a una agencia aduanal”.
4. El agente aduanal podrá solicitar una prorroga del plazo presentando una solicitud conforme a la ficha de tramite 16/LA “Autorización para ampliar el plazo para presentar el aviso de conclusión de operaciones del agente aduana”.
5. Por otra parte, en las RGCE para 2020 fue eliminado el contenido la regla 1.12.3 que señalaba el procedimiento de presentar el Aviso de fallecimiento de Agente Aduanal por parte de la Agencia Aduanal.

IV. Confirmación de mandatario para agencia aduanal, en de la integración o incorporación de su agente aduanal a la agencia aduanal respectiva.

1. Regla 1.12.4 de las RGCE para 2020.
2. Los mandatarios del agente aduanal incorporados a una agencia aduanal podrán operar siempre que cumplen con ficha de trámite 35/LA “Confirmación de mandatario para agencia aduanal, en virtud de la incorporación de su agente aduanal a la agencia respectiva”.
3. Los actos de los mandatarios aduanales con motivo del despacho aduanero son imputables a la agencia aduanal y el agente aduanal.
4. El mandatario que integra la agencia aduanal no podrá ser integrante de otra agencia aduanal en forma simultánea, por lo que únicamente podrá representar a una agencia aduanal ante una sola aduana utilizando su firma.

V. Designación de aspirante de agente aduanal, en agencia aduanal en trámite.

1. Regla 1.12.5 de las RGCE para 2020.
2. Establece el procedimiento para concluir trámite cuando el agente aduanal fallezca o se retire por incapacidad previo a la emisión de una resolución de la autoridad aduanera.
3. El agente aduanal o agencia aduanal debe ratificar su interés mediante la ficha de trámite 17/LA “Autorización para concluir el trámite para obtener la autorización para operar como agencia aduanal”.
4. Una vez obtenida la autorización de agencia aduanal, procederá el concurso para obtener la patente de agente aduanal.
5. Se otorga facilidad para que en el periodo de 2020 puedan designar al aspirante de agente aduanal para participar en el concurso para obtener la patente del agente aduanal. En caso de no efectuarse el concurso la patente será dada de baja.

VI. Desincorporación de agente aduanal de una agencia aduanal y reactivación de su patente.

1. Regla 1.12.6 de las RGCE para 2020.
2. Prevé la posibilidad de que un agente aduanal se desincorpore de la agencia aduanal cumpliendo con los requisitos de la ficha de trámite 32/LA “Solicitud para desincorporarse de una agencia aduanal”.
3. Una vez desincorporada para reactivar la patente aduana deberá cumplir los requisitos de la ficha de trámite 138/LA “Solicitud para la reactivación de la patente de agente aduanal”.
4. La autoridad aduanera resolverá en el plazo de 3 meses, de lo contrario se considera resuelto negativamente.
5. La agencia aduanal podrá continuar operar en las aduanas del agente aduanal desincorporado, previa autorización de las aduanas adicionales.

VII. Definiciones para los efectos del artículo 167-D.

1. Regla 1.12.7 de las RGCE para 2020.
2. Define los conceptos de inversión, mejores prácticas corporativas, modelos de gobierno de la sociedad y tercer interesado.

VIII. Autorización y prórroga de mandatario de agencia aduanal.

1. Regla 1.12.8 de las RGCE para 2020.
2. La agencia aduanal podrá presentar la solicitud de autorización de los mandatarios de la agencia aduanal ante la ACAJA.
3. La solicitud deberá cumplir con los requisitos de la ficha de trámite 33/LA “Autorización y prórroga de mandatarios de agencia aduanal”.
4. Los actos de los mandatarios aduanales con motivo del despacho aduanero son imputables a la agencia aduanal y el agente aduanal.
5. El mandatario que integra la agencia aduanal no podrá ser integrante de otra agencia aduanal en forma simultánea.

IX. Revocación de la autorización a mandatarios de agencias aduanales.

1. Regla 1.12.9 de las RGCE para 2020.
2. Se establece un procedimiento de revocación de autorización de mandatarios por parte de las agencias aduanales.
3. Las agencias aduanales deberán realizar la gestión del trámite cumpliendo los requisitos de la ficha 34/LA “Solicitud de revocación de la autorización a mandatarios de agencias aduanales”.

X. Monto de las operaciones que debe ocuparse la agencia aduanal.

1. Regla 1.12.10 de las RGCE para 2020.
2. Las agencias aduanales tienen la obligación de realizar operaciones de importación y exportación con determinado valor de acuerdo con el artículo 167-F, fracción VI de la Ley Aduanera.
3. En este dispositivo se contempla que el valor de las operaciones referidas no deberá de exceder de $3,000 USD o su equivalente en pesos.
4. Tratándose de operaciones simplificadas de importaciones de empresas con registro de empresas de la frontera el monto es de $5,000 USD o su equivalente en pesos.

XI. Encargo conferido para operaciones con pedimentos consolidados.

1. Regla 1.12.11 de las RGCE para 2020.
2. El encargo conferido a la agencia aduanal relacionado con el pedimento consolidado ampara todas las operaciones relacionadas.
3. En operaciones consolidadas de empresas IMMEX el encargo conferido podrá expedirse por un periodo de 6 meses.
4. Si la empresa IMMEX efectuó más de 10 operaciones con la misma agencia aduanal podrá presentarse el encargo conferido por el mismo periodo.

XII. Autorización a las agencias aduanales para actuar en aduanas adicionales.

1. Regla 1.12.12 de las RGCE para 2020.
2. Las agencias aduanales podrán actuar en una aduana adicional, para lo cual deberán cumplir los requisitos de la ficha de trámite 36/LA “Autorización a las agencias aduanales para actuar en aduanas adicionales”.
3. Cuando la solicitud no reúna requisitos la autoridad aduanera (ACAJA) otorgará un plazo de 10 DH para subsanar inconsistencias.
4. La autoridad aduanera resolverá en 3 meses a partir de la presentación de la solicitud, o que cumpla el plazo de presentar requerimiento. En este caso, la autoridad podrá autorizar, negar o tener por no presentada la solicitud.
5. Si la solicitud es negada o se tiene por no presentada podrá volver a realizar el trámite.

XIII. Designación de mandatario aduanal o socio directivo para patente de agente aduanal.

1. Regla 1.12.13 de las RGCE para 2020.
2. Procedimiento para la designación del nuevo representante del despacho de mercancías, en caso de fallecimiento, retiro voluntario o incapacidad del agente aduanal.
3. La designación se efectúa entre sus mandatarios aduanales activos o socios directivos, a dos de ellos para que participen en el concurso para obtener la patente del agente aduanal, que se encuentre incorporado a dicha agencia aduanal.
4. La agencia aduanal deberá presentar las gestiones que correspondan a las fichas de trámite 18/LA, 37/LA, 38/LA, 39/LA, 40/LA y 41/LA, según corresponda:

a) Ficha 18/LA Aviso de fallecimiento de Agente Aduanal por parte de la Agencia Aduanal.

b) Ficha 37/LA Solicitud para la designación de aspirantes a la patente de agente aduanal.

c) Ficha 38/LA Solicitud para la aplicación de exámenes para aspirantes.

d) Ficha 39/LA Solicitud para el retiro voluntario de un agente aduanal y su ratificación.

e) Ficha 40/LA Solicitud para el “Acuerdo de otorgamiento de patente de agente aduanal”.

f) Ficha 41/LA Solicitud de publicación en el DOF del “Acuerdo de otorgamiento de patente de agente aduanal”.

XIV. Forma de pago por la prestación de servicios a las agencias aduanales.

1. Regla 1.12.14 de las RGCE para 2020.
2. El pago por la prestación de servicios de la agencia aduanal será mediante transferencia bancaria a la cuenta de la agencia aduanal o cheque personal de quien contrate los servicios.
3. El pago podrá realizarse en efectivo siempre no exceda del monto de $5,000 pesos en determinadas importaciones que no requieran padrón de importadores o sectoriales.
4. También, el pago podrá realizarse en efectivo siempre no exceda del monto de $5,000 pesos en importaciones de vehículos usados (claves de pedimento “VF” o “VU”)
5. La agencia aduanal deberá asentar en los pedimentos que elabore su RFC mediante el cual facture la prestación de servicios.

XV. Cumplimiento de obligaciones de la agencia aduanal.

1. Regla 1.12.15 de las RGCE para 2020.
2. Las agencias aduanales tienen la obligación de presentar diversos avisos para poder operar.

a) Ficha 135/LA, “Aviso de la modificación del objeto social de las sociedades previamente constituidas para la prestación de servicios del agente aduana”.

b) Ficha 136/LA, “Aviso de parentesco de los agentes aduanales con el Administrador o Subadministrador de aduana”.

c) Ficha 137/LA “Aviso de incorporación y desincorporación de socios de la agencia aduanal”.

Finalmente, en términos del primer transitorio, fracción I de las RGCE para 2020 indica que: “Para efectos del Artículo Transitorio Primero, fracción II de las RGCE para 2019, las reglas 1.2.7.; el Capítulo 1.12. “Agencia Aduanal” que contiene las reglas 1.12.1., 1.12.2., 1.12.3., 1.12.4., 1.12.5., 1.12.6., 1.12.7., 1.12.8., 1.12.9., 1.12.10., 1.12.11., 1.12.12., 1.12.13., 1.12.14. y 1.12.15.; el formato B25 “Encargo conferido a la agencia aduanal para realizar operaciones de comercio exterior o la revocación del mismo” del Apartado B “Avisos”, del Anexo 1, y las fichas de trámite 15/LA, 16/LA, 17/LA, 18/LA, 30/LA, 31/LA, 32/LA, 33/LA, 34/LA, 35/LA, 36/LA, 37/LA, 38/LA, 39/LA, 40/LA y 41/LA, 135/LA, 136/LA, 137/LA y 138/LA del Anexo 1-A, entrarán en vigor el 1 de julio de 2020”.

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In the Reform to the Customs Law of 2018, the figure called “Customs Agency” was incorporated with the purpose of “providing a scheme that allows the continuity of investments, even in the absence of the customs agent due to death or incapacity“, as established in the bill.

This new form of representation of the office was added mainly in articles 167-D to 167-N of the Customs Law, which was published in the DOF on June 25, 2018, and was effective on December 22 of the same year.

In the fourth transitional provision of this law, it was contemplated that SAT would inform within a term not exceeding 12 months from the publication of the Reform, the general rules establishing the mechanisms, forms and means to be used by the customs agencies in the import and export of goods and other customs operations.

Thus, on June 30, 2020, the “General Rules of Foreign Trade for 2020” were published in the Official Journal of the Federation, to enter into force the day after their publication, except for the transitory provisions.

The most important points of Chapter 1.12 Customs Agency, including the correlation of the rules, are hereby informed, according to the following:

I. Authorization to operate as a customs agency.

1. Rule 1.12.1 of the RGCE for 2020.
2. Indicates the procedure for obtaining authorization to operate as a customs agency, for which they must comply with the requirements of Format 30/LA “Authorization to operate as a customs agency
3. If they do not meet the requirements, a period of 10 working days is granted to correct the inconsistencies.
4. The customs authority (ACAJA) will decide within 3 months from the filing of the application, or that it meets the deadline for submitting a requirement. In this case, the authority may authorize, deny or deem the application not to have been submitted.
5. If the application is denied or deemed not to have been filed, it may be re-filed.
6. The authority considers the customs office of assignment will be related to the tax residence of the customs agency, or if necessary, the company may choose among those authorized the customs office of assignment.

II. Incorporation of customs agents in a customs agency.

1. Rule 1.12.2 of the RGCE for 2020.
2. It sets out the procedure for incorporating a customs broker into an approved customs agency.
3. In this case they must comply with the requirements of Formalities sheet 30/LA “Authorization for the incorporation of customs agents to a customs agency“.
4. The customs authority shall decide within 3 months, otherwise it shall be deemed to have decided negatively.

III. Activation of the operations of a customs agency.

1. Rule 1.12.3 of the RGCE for 2020.
2. Indicates the time limit for deactivation of the customs broker’s patent from the SEA when it is incorporated into a customs agency.
3. Within 10 DH, the customs broker must close pending operations, so he must give notice of his conclusion by complying with Form 15/LA “Notice of conclusion of operations of a customs broker who joins or is incorporated into a customs agency“.
4. The customs agent may request an extension of the deadline by submitting an application in accordance with procedural form 16/LA “Authorization to extend the deadline for submission of the notice of termination of operations by the customs agent“.
5. In addition, Rule 1.12.3, which outlined the procedure for the submission of the Notice of Death of a Customs Broker by the Customs Agency, was deleted from the RGCE for 2020.

IV. Confirmation of representative for customs agency, in the integration or incorporation of your customs agent to the respective customs agency.

1. Rule 1.12.4 of the RGCE for 2020.
2. A customs agent’s agent incorporated in a customs agency may operate provided that he complies with Form 35/LA “Confirmation of agent for customs agency, by virtue of the incorporation of his customs agent in the respective agency“.
3. The acts of the customs agents on the occasion of the customs clearance are attributable to the customs agency and the customs agent.
4. An agent who is a member of a customs agency may not be a member of another customs agency at the same time and may therefore only represent a customs agency before one customs office by using an electronic signature.

V. Designation of aspiring customs agent, in customs agency in process.

1. Rule 1.12.5 of the RGCE for 2020.
2. Establishes the procedure for completing formalities when a customs clearance agent dies or retires due to incapacity prior to the issuance of a customs authority decision.
3. The customs broker or agency must confirm his interest by means of Form 17/LA “Authorization to complete the procedure to obtain the authorization to operate as a customs agency“.
4. Once the authorization of the customs agency has been obtained, the competition for the customs agent’s patent shall proceed.
5. The applicant for Customs Brokerage is granted a facility to participate in the competition to obtain the Customs Broker’s patent during the period of 2020. If the competition is not held, the patent will be cancelled.

VI. Removal of a customs agent from a customs agency and reactivation of his patent.

1. Rule 1.12.6 of the RGCE for 2020.
2. Provides for the possibility of a customs clearance agent leaving the customs agency in compliance with the requirements of Formalities Sheet 32/LA “Application to leave a customs agency“.
3. Once it is disincorporated to reactivate the customs patent, it must comply with the requirements of processing form 138/LA “Application for reactivation of the customs agent’s patent”.
4. The customs authority shall decide within 3 months, otherwise it shall be deemed to have decided in the negative.
5. The customs agency may continue to operate at the customs offices of the disbanded customs agent, subject to the approval of the additional customs offices.

VII. Definitions for the purposes of Article 167-D.

1. Rule 1.12.7 of the RGCE for 2020.
2. Defines the concepts of investment, best corporate practices, corporate governance models and third party.

VIII. Authorization and extension of customs agency representative.

1. Rule 1.12.8 of the RGCE for 2020.
2. The customs agency may submit the request for authorization of the representatives of the customs agency to the ACAJA.
3. The application shall comply with the requirements of form 33/LA “Authorization and extension of customs agency representatives“.
4. The acts of the customs agents on the occasion of customs clearance are attributable to the customs agency and the customs agent.
5. An agent who is a member of a customs agency may not be a member of another customs agency at the same time.

IX. Revocation of authorization for customs agents.

1. Rule 1.12.9 of the RGCE for 2020.
2. A procedure for the revocation of the authorization of agents by the customs agencies is established.
3. The customs agencies shall carry out the procedure in compliance with the requirements of sheet 34/LA “Application for revocation of authorization of agents of customs agencies”.

X. Amount of operations to be handled by the customs agency.

1. Rule 1.12.10 of the RGCE for 2020.
2. Customs agencies are required to perform import and export operations with a certain value in accordance with Article 167-F, section VI of the Customs Law.
3. This provision stipulates that the value of the operations referred to shall not exceed USD 3,000 or its equivalent in pesos.
4. In the case of simplified import operations of companies with registration of companies at the border, the amount is USD 5,000 or its equivalent in pesos.

XI. Order conferred for operations with consolidated pedimentos.

1. Rule 1.12.11 of the RGCE for 2020.
2. The mandate conferred on the Customs agency in connection with the consolidated consignment covers all related operations.
3. In consolidated operations of IMMEX companies, the order may be issued for a period of six months.
4. If IMMEX carried out more than 10 operations with the same customs agency, the order may be presented for the same period.

XII. Authorization for customs agencies to operate in additional customs. 

1. Rule 1.12.12 of the RGCE for 2020.
2. Customs agencies may act at an additional customs office by complying with the requirements of Formalities 36/LA “Authorization for Customs agencies to act at additional customs offices”.
3. When the application does not meet the requirements, the customs authority (ACAJA) will grant a period of 10 DH to correct the inconsistencies.
4. The customs authority will decide within 3 months from the presentation of the application, or that it complies with the deadline for submitting a request. In this case, the authority may authorize, deny or consider the application as not having been submitted.
5. If the application is rejected or deemed not to have been filed, it may be resubmitted.

XIII. Designation of customs agent or managing partner for customs agent’s patent.

1. Rule 1.12.13 of the RGCE for 2020.
2. Procedure for the appointment of the new representative for the release of goods in the event of the death, voluntary departure or incapacity of the customs clearance agent.
3. The appointment is made from among its active customs agents or managing partners, two of whom shall participate in the competition to obtain the patent of the customs agent, who is incorporated in that customs agency.
4. The customs agency shall take the necessary steps in accordance with forms 18/LA, 37/LA, 38/LA, 39/LA, 40/LA and 41/LA, as appropriate:

a) Sheet 18/LA Notice of Death of a Customs Broker by the Customs Agency.

b) Sheet 37/LA Application for the designation of applicants for the customs agent patent.

c) Sheet 38/LA Application for the application of examinations for applicants.

d) Sheet 39/LA Application for the voluntary withdrawal of a customs broker and its ratification.

e) Sheet 40/LA Application for the “Customs Brokerage License Agreement

f) Sheet 41/LA Request for publication in the DOF of the “Customs Brokerage Patent Agreement.

XIV. Payment method for the provision of services to customs agencies.

1. Rule 1.12.14 of the RGCE for 2020.
2. Payment for the provision of Customs agency services shall be made by bank transfer to the account of the Customs agency or by personal check of the person hiring the services.
3. Payment may be made in cash, provided that it does not exceed $5,000 pesos for certain imports that do not require a register of importers or sectors.
4. Also, payment may be made in cash, provided that it does not exceed $5,000 pesos for imports of used vehicles (pedimento codes “VP” or “VU”)
5. The customs agency must record in the pedimentos that prepares its RFC through which it invoices the provision of services.

XV. Compliance with customs agency obligations.

1. Rule 1.12.15 of the RGCE for 2020.
2. Customs agencies are required to submit various notices in order to operate.

a) Sheet 135/LA, “Notice of change in the corporate purpose of companies previously formed to provide customs brokerage services”.

b) Sheet 136/LA, “Notice of relationship of customs agents to the Administrator or Deputy Administrator of Customs“.

c) Sheet 137/LA, “Notice of incorporation and withdrawal of partners from the customs agency”.

Finally, in terms of the first transitional article, section I of the RGCE for 2020 states that: “For purposes of Transitional Article One, section II of the RGCE for 2019, rules 1.2.7. Chapter 1.12. “Customs Agency” containing rules 1.12.1., 1.12.2., 1.12.3., 1.12.4., 1.12.5., 1.12.6., 1.12.7. ; format B25 “Order given to the Customs Agency to carry out or revoke foreign trade operations” in Annex 1, Section B “Notices”, and the Formalities Forms 15/LA, 16/LA, 17/LA, 18/LA, 30/LA, 31/LA, 32/LA, 33/LA, 34/LA, 35/LA, 36/LA, 37/LA, 38/LA, 39/LA, 40/LA and 41/LA, 135/LA, 136/LA, 137/LA and 138/LA of Annex 1-A, shall enter into force on 1 July 2020″..

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