Recuperación del comercio en riesgo ante una distribución inequitativa de la vacuna
A mediados de julio, la Directora General de la Organización Mundial del Comercio (OMC), Ngozi Okonjo-Iweala, presentó a los Miembros su informe de vigilancia del comercio sobre acontecimientos relacionados con el mismo, ofreciendo importantes perspectivas sobre varias esferas a medida que los países comienzan a hacer frente a los desafíos de una recuperación económica posterior a la pandemia.
El documento señala que las economías de la OMC desde mediados de octubre de 2020 y hasta mediados de mayo de 2021 han sido moderadas en sus políticas comerciales absteniéndose de caer en el proteccionismo, que habría perjudicado aún más a la economía mundial afectada por la pandemia. Pide a los Miembros de la OMC que garanticen que los mercados permanezcan abiertos y transparentes; advierte que de no garantizar un acceso más amplio a las vacunas se pone en riesgo la recuperación económica y comercial mundial.
A pesar de los indicadores positivos en el mundo, el informe, llama la atención sobre la seria amenaza que el COVID-19 continúa representando para la economía global y la salud pública, ya que la producción de vacunas sigue siendo insuficiente, lo que contribuye a importantes disparidades en el acceso entre países. Las economías en desarrollo de bajos ingresos están luchando por obtener dosis suficientes para inocular a más de una pequeña fracción de su población.
El informe, que fue revisado en una reunión del Órgano de Revisión de Políticas Comerciales de la OMC, señala que, desde el inicio de la crisis sanitaria los Miembros han implementado 384 medidas comerciales relacionadas con la pandemia en el área de bienes. Un total de 248, alrededor del 65%, fueron de naturaleza facilitadora del comercio, en su mayoría aranceles de importación y recortes de impuestos sobre los bienes necesarios para combatir el COVID-19 como: equipo de protección personal, desinfectantes, equipos médicos, medicamentos y oxígeno.
Los 136 restantes podrían considerarse restrictivos del comercio y el 84% de ellos, es decir, 114 medidas, fueron restricciones a la exportación. El 57% de las 114 restricciones a la exportación se habían derogado a mediados de mayo. Cerca de 50 restricciones de exportación de este tipo permanecen vigentes, varias de ellas con posibles implicaciones para los ingredientes e insumos de las vacunas.
El valor de los bienes cubiertos por las medidas de facilitación del comercio relacionadas con COVID-19 implementadas superó significativamente el cubierto por las restricciones: $291.6 mil millones de dólares a $205.8 mil millones de dólares. Según la Secretaría de la OMC, la cobertura comercial de las medidas de facilitación del comercio aún en vigor es de 179.600 millones de dólares, lo cual sigue siendo superior a la de las medidas restrictivas del comercio (106.000 millones de dólares).
Desde el inicio de la pandemia, 106 miembros y 4 observadores han implementado más de 1,500 medidas de apoyo económico relacionadas con COVID-19. Las cuales incluyeron subvenciones, préstamos o paquetes de estímulo dirigidos a los sectores de la economía muy afectados por la crisis (incluida la agricultura, la salud, la aviación, el transporte, el turismo, la educación y la cultura), medidas fiscales y financieras para apoyar a las empresas y a las micro, pequeñas y medianas empresas, así como paquetes de estímulos más amplios. La mayoría de estas medidas parecen ser de naturaleza temporal.
Con respecto a las medidas no relacionadas con la pandemia, los Miembros de la OMC implementaron durante el período objeto del informe 61 nuevas medidas de facilitación del comercio de mercancías, y 70 nuevas medidas restrictivas del comercio. La cobertura comercial estimada de las medidas de facilitación de las importaciones fue de 445.000 millones de dólares, lo que supera significativamente la cobertura comercial de las medidas restrictivas de las importaciones estimada en 127.100 millones de dólares.
A fines de 2020, alrededor del 9% de las importaciones mundiales se vieron afectadas por las restricciones a la importación implementadas desde 2009, menciona el informe.
Señala el informe que, los Miembros implementaron 122 medidas no relacionadas con COVID-19 que afectan al comercio de servicios, la mayoría de las cuales de naturaleza facilitadora del comercio. Sin embargo, algunas políticas nuevas parecían restringir el comercio, como aquellas medidas que afectan a los servicios habilitados para las redes y las comunicaciones, y las políticas relativas a la selección de la inversión extranjera en áreas consideradas estratégicas.
En el ámbito de la propiedad intelectual, los Miembros de la OMC introdujeron 71 medidas relacionadas con la materia desde el inicio de la pandemia, incluidas medidas destinadas a facilitar el desarrollo y la difusión de tecnologías sanitarias relacionadas con COVID-19, así como a relajar los requisitos de procedimiento para asuntos administrativos de propiedad intelectual.
El comercio ha sido una fuerza positiva al permitir el acceso a suministros médicos. A pesar de que el valor del comercio mundial de mercancías se contrajo alrededor de un 8% en 2020, el comercio de suministros médicos aumentó en un 16% y el de equipos de protección personal en casi un 50%. Sin embargo, siguen vigentes algunas restricciones comerciales relacionadas con la pandemia y el desafío consiste en garantizar que sean transparentes y temporales, señaló la Directora General de la OMC.
Los volúmenes de comercio de mercancías superaron los niveles previos a la pandemia a principios de este año. El comercio de servicios se ha recuperado más lentamente, ya que se ha visto afectado por las restricciones de viaje y transporte.
Por último, el Informe cubre varios otros acontecimientos y debates importantes relacionados con el comercio, incluidos los subsidios a la pesca, el comercio electrónico, la facilitación de la inversión, el empoderamiento económico de la mujer, la reglamentación nacional en los servicios y las micro, pequeñas y medianas empresas. El Informe también señala el continuo deterioro de los mercados de financiación del comercio en 2020.
De acuerdo con el informe, México ha planteado una preocupación comercial específica ante el comité de OTC ante la India por el Proyecto de Reglamento de 2020 por el que se modifica el Reglamento de Normas y de Inocuidad de los Alimentos (Importaciones). Mientras que Estados Unidos ha planteado 5 preocupaciones contra nuestro país por diversas medidas adoptadas, entre ellas destaca: las medidas del Estado que restringen la venta de alimentos y bebidas a menores.
México retiró una preocupación comercial específica relativa a las restricciones impuestas por Honduras a la importación de productos para la alimentación animal, ya que se lograron acuerdos bilaterales.
En materia de prácticas antidumping, Japón ha planteado preocupaciones por la determinación definitiva y mantenimiento de los derechos antidumping en Tubería de acero sin costura adoptadas por México. En la misma materia, Ucrania manifestó sus preocupaciones por las medidas en: barras de hierro o acero sin alear, placa de acero en hoja al carbono aleada y sin alear, y por las planchas laminadas en caliente. Mientras que Brasil expresó su preocupación por las medidas adoptadas en papel tipo Bond.
Medidas relacionadas con los servicios de comunicaciones, el comercio electrónico y los
servicios digitales, México adoptó un nuevo decreto, en vigor desde el 1 de enero de 2021, relativo al impuesto sobre la renta y al IVA aplicable a los servicios digitales y las transacciones realizadas en plataformas en línea. El impuesto en origen debería percibirse sobre la cuantía total de los ingresos sin IVA que las personas reciben o depositan: el 2,1% en el caso de los servicios de transporte terrestre de pasajeros y la entrega de mercancías, el 4% para los servicios de alojamiento, y el 1% en el caso de la transferencia de mercancías y el suministro de servicios. En caso de incumplimiento, se pueden bloquear temporalmente los servicios digitales en México de las personas jurídicas no residentes que no tengan un establecimiento permanente en el país.
En favor de la facilitación del comercio, México adoptó la eliminación temporal de los aranceles de importación sobre determinados trolebuses la cual estará vigente hasta el 30 de septiembre de 2024.
Dentro de las medidas adoptadas por México en el contexto del COVID-19, se encuentra la creación de tres nuevas líneas arancelarias, con el resultado de la eliminación de los aranceles de importación de vacunas esenciales para la lucha contra la pandemia y recipientes de aluminio para oxígeno. Vigente durante todo el período de emergencia debido a la COVID-19.
Investigaciones antidumping iniciadas, 2018-2020
Fuente:
https://www.wto.org/english/news_e/news21_e/trdev_29jul21_e.htm
https://www.wto.org/english/news_e/spno_e/spno13_e.htm
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